Земельные участки должны использоваться их собственниками и правообладателями в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории. Поэтому, чтобы соблюсти данное правило, иногда требуется произвести перевод земельного участка из одной категории в другую.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

1) земель, находящихся в федеральной собственности, — Правительством Российской Федерации;

2) земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, — органами местного самоуправления;

4) земель, находящихся в частной собственности:

земель сельскохозяйственного назначения — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

земель иного целевого назначения — органами местного самоуправления.

Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Отказ государственного органа в переводе земель из одной категории в другую на том основании, что не предоставлены дополнительные документы, не поименованные в Федеральном законе от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», является незаконным. К такому выводу пришел Арбитражный суд Московского округа от 04.12.2014 № Ф-05-8772/2014 по делу № А40-115697/13.

Арбитражный суд Московского округа в своем Постановлении указал, что в пункте 2 Постановления № 48 от 28.01.2006 года «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий» и части 4 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» содержится исчерпывающий перечень документов, включаемых в состав документации о переводе, требование иных документов недопустимо.

Данное дело было рассмотрено Верховным Судом РФ, который своим Определением постановил в передаче кассационной жалобы Минприроды России для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.

Предоставление иных документов, кроме перечисленных в пункте 2 Постановления № 48 и статье 2 Закона № 172-ФЗ, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно части 4 статьи 3 Закона № 172-ФЗ Правительство Российской Федерации в трехмесячный срок с момента получения документации о переводе издает акт о переводе земельного участка либо акт об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую. Материалы, сформированные в соответствии с действующим законодательством, содержат, в том числе адресованное Правительству Российской Федерации ходатайство о переводе.

В пункте 2 Постановления № 48 и части 4 статьи 2 Закона № 172-ФЗ содержится исчерпывающий перечень документов, включаемых в состав документации о переводе.

Для обжалования решения местного органа власти об отказе в переводе земельного участка в другую категорию необходимо подготовить административное исковое заявление.

Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков может быть обжалован в суд.

К административному исковому заявлению об обжаловании решения местного органа власти об отказе в переводе земельного участка в другую категорию необходимо приложить следующие документы:

  1. Копия Ходатайства о переводе земли из одно категории в другую.
  2. Копии документов, приложенных к Ходатайству и их опись.
  3. Копия Решения об отказе в переводе земли из одной категории в другую.
  4. Копии документов, подтверждающих незаконность принятого Решения.
  5. Копии документов, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца.
  6. Копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа
  7. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле, которые у них отсутствуют.
  8. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
  9. Копия доверенности представителя.

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему — по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (п. 1 статьи 22 КАС РФ).

Адвокат Светлана Жмурко

Запись на консультацию к адвокату по телефону: 8(985)998-58-08

Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники

Земля и строительство

Последние публикации в прессе (Все публикации)