Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующий до 31 декабря 2018 года, предусматривал возможность проведения общего собрания членов товарищества в форме собрания уполномоченных.
Как правило, кандидатуры уполномоченных утверждались общим собранием. После этого, члены товарищества в общем собрании участия не принимали, за них все решения утверждали уполномоченные.
Закон № 66-ФЗ не устанавливал порядок избрания уполномоченных, срок действия их полномочий, оснований для прекращения или ограничения их деятельности.
В некоторых товариществах это приводило к злоупотреблениям со стороны председателей и правления.
В Законе № 217-ФЗ отсутствуют положения об уполномоченных.
Однако, Закон № 217-ФЗ все таки дает возможность садоводу участвовать в общем собрании без личного присутствия.
Один член товарищества может представлять интересы другого члена (или нескольких членов) товарищества.
Для этого необходимо иметь доверенности от лиц, которых он представляет.
Если садовод лично не может присутствовать на общем собрании, он вправе выписать доверенность и передать свои полномочия любому лицу, в том числе не члену товарищества, которому он доверяет представлять свои интересы.
Доверенность оформляется в простой письменной форме.
В доверенности можно перечислить вопросы, по которым представитель будет голосовать, и указать срок действия его полномочий.
Доверенность, в которой письменно не указаны число, месяц и год совершения, ничтожна. Число, месяц и год совершения доверенности лучше указать прописью.
Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Нотариальное удостоверение такой доверенности не обязательно и может осуществляться по желанию члена товарищества.
Ограничений по количеству доверенностей, выдаваемых на одного человека, законом не установлен.
Садоводы самостоятельно, без принуждения, должны принимать решение о лице, которое будет представлять его интересы на собрании по доверенности.