В Государственную Думу РФ внесен законопроект, принятие которого наложит ограничения на права собственников земельных участков, обязав их открыть доступ к своей земле неограниченному числу лиц без права требовать за это какую-либо компенсацию.
18 августа 2015 года Депутат Госдумы РФ Туманов А. В. внес на рассмотрение Государственной Думы РФ проект Федерального закона “О внесении изменений в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации”.
Законопроект предлагает внести дополнение в статью 23 Земельного кодекса РФ, добавив в нее пункт 6.1. в следующей редакции:
«Публичный сервитут в отношении земельного участка, находящегося в частной собственности и являющегося в соответствии с утвержденными документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории либо проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения земельным участком общего пользования населенного пункта или имуществом общего пользования указанного объединения, устанавливается в обязательном порядке и является безвозмездным».
В пояснительной записке к законопроекту А. В. Туманов ссылается на то, что в настоящее время в отдельных субъектах Российской Федерации имеют место многочисленные случаи злоупотребления правом со стороны собственников, владеющих земельными участками, которые фактически являются земельными участками общего пользования или имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
С данным утверждением нельзя не согласиться. Действительно, проблема доступа к своему имуществу существует, а для многих владельцев земельных участков и домовладений в Московской области и других регионов России она стоит очень остро.
После того, как стало возможным оформление земельного участка из государственной собственности в частную собственность, а произошло это в самом начале 90-х годов, никто не заботился о том, чтобы все садоводческие и дачные объединения были обеспечены необходимым подъездом.
В результате того, что одно объединение оформило дорогу в свою собственность, застройка, которая расположена по этому же направлению, но дальше от федеральной трассы, оказывается в тупике и зависима от мнения и воли первого садоводства. Порой выдвигаются непосильные требования о плате за возможность добраться до своих участков и, как правило, такие требования начинают выдвигаться в начале дачного сезона – в апреле- мае.
Ситуация накаляется настолько, что без драк и вызовов полиции не обходится. Одни перекапывают дорогу, вторые вызывают трактор, который зарывает канаву и т.д.
Единственное, на сегодняшний день, решение данного вопроса – установление сервитута в судебном порядке. Сервитут является платным, поэтому собственник земельного участка, в отношении которого он установлен, вправе требовать соразмерную компенсацию, которую определяет суд.
Сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком.
Сейчас же предлагается совершенно бесплатно предоставить доступ к частной собственности всем, для кого земельный участок, используемый для прохода и проезда, является единственной возможностью попасть на свой земельный участок, установив публичный сервитут.
То, что принятие такого закона снимет конфликтную ситуацию во многих объединениях – да, безусловно.
Однако, как быть собственникам таких земельных участков. Собственник платит земельный налог, обязан содержать земельный участок и ремонтировать дорогу. Если закон будет принят, то содержать и ремонтировать дорогу собственник земельного участка будет не только для себя и членов своего некоммерческого объединения, но и для неограниченного числа лиц, которые по новому закону будут пользоваться ею совершенно бесплатно. Вот этот момент я считаю достаточно спорным, который необходимо еще обсудить и обдумать.
Адвокат Светлана Евгеньевна Жмурко
Запись на консультацию к адвокату по телефону: 8(985)998-58-08